2018年12月27日（周四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室在武漢主持召開了《昆明市盤龍區(qū)冷水河河道綜合治理工程對滇池國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)影響專題論證報告》審查會。參加會議的有云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、云南省漁業(yè)局、昆明市盤龍區(qū)人民政府、昆明市農(nóng)業(yè)局、昆明市漁業(yè)行政執(zhí)法局、昆明市盤龍區(qū)水務局及昆明彤駿農(nóng)業(yè)規(guī)劃設計研究院等單位的代表。專家組成員包括全國水生野生動物保護分會會長李彥亮、中國水產(chǎn)科學研究院淡水漁業(yè)研究中心研究員徐跑、中國水產(chǎn)科學研究院長江水產(chǎn)研究所研究員陳大慶、武漢大學教授常劍波、中國水產(chǎn)科學研究院長江水產(chǎn)研究所研究員危起偉、全國水產(chǎn)技術推廣總站高工周曉華、長江生態(tài)保護基金會副理事長王利民。

與會專家在聽取業(yè)主單位昆明市盤龍區(qū)水務局和專題報告編制單位昆明彤駿農(nóng)業(yè)規(guī)劃設計研究院的匯報后，審閱了相關材料，經(jīng)質(zhì)詢和討論，一致認為專題報告評價目的明確，編制依據(jù)充分，評價結(jié)論總體可信。冷水河是昆明市重點水源保護地松華壩水庫一級保護區(qū)的入庫河道。現(xiàn)由于河堤坍塌，年久失修，嚴重影響行洪能力，過流能力不能滿足10年一遇的防洪要求；茅庵箐為冷水河支流，每逢雨季，洪水漫灌，造成部分村莊洪澇災害，嚴重的影響當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活。為了保護人民生命財產(chǎn)安全，提高冷水河中上段和茅庵箐支流的防洪能力，進一步保護松華壩水庫水源達標入庫，昆明市盤龍區(qū)水務局根據(jù)《云南省防洪條例》（2000年）、《昆明市河道管理條例》（2017年）和《滇池流域水環(huán)境保護整治“十三五”規(guī)劃》編制了《盤龍區(qū)冷水河河道綜合治理工程初設代可研報告》，該項目于2017年10月24日由昆明市水務局、昆明市發(fā)展與改革委員會批準立項實施。是滇池整治“十三五”水環(huán)境整治重點工程之一，又是防洪應急搶險的生命線工程，列入牛欄江－滇池流域國土江河綜合整治試點項目。

計劃項目施工期為2019年10月至12月，選擇冷水河枯水期，同時避讓魚類繁殖期。

該項目涉及滇池國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，是冷水河核心區(qū)的一部分，將對保護區(qū)造成一定程度的影響。為此昆明市盤龍區(qū)水務局委托昆明彤駿農(nóng)業(yè)規(guī)劃設計研究院開展對保護區(qū)影響專題論證工作。論證報告充分考慮工程建設對滇池國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的協(xié)調(diào)性，通過對施工階段和運營階段對保護區(qū)水域環(huán)境、魚類生態(tài)環(huán)境影響因素進行分析，確定其主要的影響方式，內(nèi)容、范圍和可能產(chǎn)生的后果，估算資源損失量及經(jīng)濟價值，提出預防、減緩對保護區(qū)影響的措施及切實可行的生態(tài)補償方案，為保護區(qū)管理部門、工程設計、項目建設單位提供決策依據(jù)。

全國自然保護區(qū)，不含各省\市\(zhòng)縣級地區(qū)自然保護區(qū)，僅國家級自然保護區(qū)截止2018年5月31日共有452個。根據(jù)1994年12月1日起實施的《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》“自然保護區(qū)是指對有代表性的自然生態(tài)環(huán)境、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域?！备鶕?jù)環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于進一步加強水生生物資源保護嚴格環(huán)境影響評價管理的通知（環(huán)發(fā)[2013]86號）要求，“涉及水生生物自然保護區(qū)或水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的建設項目，應當按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《建設項目對水生生物國家級自然保護區(qū)影響專題評價管理規(guī)劃》（農(nóng)漁發(fā)[2009]4號）編制《專題評價報告》。地方級水生生物自然保護區(qū)影響專題評價可參照上述管理規(guī)范執(zhí)行?！蓖ㄟ^編制《專題評價報告》可對施工階段和運營階段對保護區(qū)水域環(huán)境、動植物生態(tài)環(huán)境影響因素進行分析，確定其建設的主要影響方式、內(nèi)容、范圍和可能產(chǎn)生的后果，估算資源損失量及經(jīng)濟價值，提出預防、減緩對保護區(qū)影響的措施及切實可行的生態(tài)補償方案，為保護區(qū)管理部門、工程設計、項目建設單位提供決策依據(jù)。

生態(tài)保護是改革開放以來，黨中央、國務院高度重視生態(tài)環(huán)境保護與建設工作，采取了一系列戰(zhàn)略措施，加大了生態(tài)環(huán)境保護與建設力度，使一些重點地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了有效保護和改善。但由于中國人均資源相對不足，地區(qū)差異較大，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍未得到有效遏制。生態(tài)平衡遭到破壞，導致生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構和功能嚴重失調(diào)，從而威脅到人類的生存和發(fā)展的現(xiàn)象。

習近平總書記在黨的十九大會議中指出“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”、“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然”、“生態(tài)文明建設功在當代、利在千秋。我們要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，為保護生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力。”

生態(tài)文明建設是以習近平總書記為核心的黨中央治國理政的重要內(nèi)容，所以無論是“國家試點項目”，還是“西電東送”戰(zhàn)略項目，又或者是經(jīng)濟建設的必要手段，一切都將遵循“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的原則，推動形成人與自然和諧發(fā)展新格局。